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这回真是开了眼。谁能想到,有一天,五角大楼不光管打仗、管军售,还开始直接下场做生意,还是那种持股、分红、算产能的硬核买卖。美国国防部,堂而皇之入股一家冶炼厂,拿下40%的股份。这已经不是“产业政策”四个字能轻描淡写带过的事了。
根据美国消费者新闻与商业频道12月15日援引路透社的报道,美国国防部将与韩国锌业公司合作,在美国田纳西州斥资高达74亿美元,建设一座大型锌冶炼厂。更关键的一点是,美方不是“支持”,不是“补贴”,而是直接入股,持有40%的股份。换句话说,五角大楼正式从“安全机构”,跨界成了“产业股东”。
这家冶炼厂可不是象征性项目。按美国商务部的数据,这座工厂建成后,关键矿物冶炼和加工年产量约54万吨。这是个什么概念?在全球供应链高度紧绷、关键矿产被反复政治化的背景下,这种体量,已经足以影响区域乃至全球市场。而这一笔交易的结构,也相当耐人寻味。报道显示,韩国锌业公司将向一个由美国政府和未披露姓名的美国战略投资者控制的合资企业,出售价值19亿美元的新股。政府、资本、军方,三位一体,角色分工明确,动作干脆利落。
白宫方面的说法则更加直白。库什·德赛在声明中感慨,自上世纪70年代以来,美国就没有建造过这样的大型锌冶炼厂,这反映出数十年来糟糕的领导如何危及国家和经济安全。话锋一转,他把功劳直接记在特朗普名下,称感谢特朗普,现在情况正在发生改变。这套话术,其实一点也不新鲜。制造焦虑,指责前任,抬高国家安全,然后顺理成章地把一切经济问题军事化。真正值得警惕的,不是美国要不要建冶炼厂,而是为何需要由五角大楼来持股。
在正常的市场经济逻辑里,矿产冶炼属于工业体系,最多和商务部、能源部打交道。现在却直接交给国防部下场控股,说明在美国决策层眼里,关键矿产已经被彻底定义为战略资源,甚至是“准军事资产”。
这意味着什么?意味着未来这些矿产的生产、定价、流向,很可能不再主要服从市场逻辑,而是服从安全逻辑。说得再直白一点,就是谁是“自己人”,谁是“潜在对手”,将直接决定你能不能拿到货,拿到多少货。
德赛在声明里也毫不掩饰这一点。他说,特朗普政府将继续利用“一切工具”,终结美国在关键矿产上的对外依赖。这句话听着豪迈,实际上翻译过来就是,把供应链收回到可控范围内,必要时可当作地理政治学筹码使用。更微妙的是,美国商务部还补了一句,除了这座冶炼厂,美国还将优先获得韩国锌业公司在全世界内的产品。注意这个“优先”。这不是商业合同里常见的长期供货,而是一种带有政治意味的资源倾斜。
韩国锌业公司为什么愿意?答案也不复杂。资本逐利,企业要市场,更需要进入美国这个“安全阵营”的入场券。只要五角大楼坐上董事会,此公司的产品,就自动被贴上“安全可靠”的标签,哪怕付出股权和自主性的代价。而五角大楼这边,则完成了一次角色升级。它不再只是需求方,而是成为供给端的一部分。你既是规则制定者,又是市场玩家,还握着安全话语权,这种“三位一体”的位置,就没有对手。
最讽刺的是,报道还提到,五角大楼并未立即回应置评请求。沉默本身,就是一种态度。事情已经做了,逻辑已经铺好,剩下的争议,交给舆论慢慢消化。放在更大的背景里看,这并不是孤立事件。从芯片、稀土、电池材料,到现在的锌冶炼,美国正在系统性地把“去依赖”变成“再集中”。只不过,这次集中不是交给市场,而是交给国家机器,甚至是军事机器。
当一个国家开始让国防部直接持有工业资产时,所谓“自由市场”的边界,已经被重新画线了。安全优先,效率靠后,成本不重要,控制力最关键。这也解释了为什么美国在国际场合一边高喊反对“产业补贴”“政府干预”,一边在国内亲自下场,重金砸项目、拿股份、定流向。规则从来不是给自己用的,是用来约束别人的。
五角大楼经商,看起来新鲜,实际上并不突兀。这是美国战略焦虑外溢到经济领域的自然结果。当全球化不再安全,当供应链被视为战场,军方下场做买卖,只是时间问题。区别只在于,这一次,他们连象征性的遮掩都懒得做了。当子弹和矿石慢慢的出现在同一张资产负债表上,世界的运行逻辑,也正在悄然变样。
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